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中长期路网规划.pdf

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2018-11-02
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中长期铁路网规划是国家对中国长期的铁路修改和指导而形成的一种铁路规划规划需经国务院批准国家发展改革委交通运输部中国铁路总公司印发 中长期铁路网规划的修编将按照遵循铁路发展规律兼顾经济效益和社会效益兼顾效率公平为重点着力构建布局合理覆盖广泛高效便捷安全经济的现代铁路网络 规划简介 一规划的总体考虑 2004年规划和2008年修编规划实施以来我国铁路发展成效显著基础网络初步形成服务水平明显提升创新能力显著增强铁路改革实现突破对促进经济社会发展保障和改善民生支撑国家重大战略实施增强我国综合实力和国?#35270;?#21709;力发挥了重要作用截至2015年底全国铁路营业里程已达12.1万公里其中高速铁路1.9万公里提前实现原规划目标 从总体上看当前我国铁路运能紧张状况基本缓解瓶颈制约基本消除基本?#35270;?#32463;济社会发展需要但铁路与发展新形势新要求相比仍然存在路网布局尚不完善运行效率有待提高结构性矛盾较突出等不足 当前我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段经济社会发展面临的新趋势新机遇对铁路发展提出新的更高要求一是?#24179;?#20379;给侧结构性改革要求扩大铁路有效供给二是拓展区域发展空间要求强化铁路支撑作用三是构建综合交通运输体系要求发挥铁路绿色骨干优势四是贯彻总体国家安全观要求提升铁路应急保障水平五是厚植行业发展优势要求建设现代铁路基础网络 规划修编过程中我们始终坚持贯彻落实?#36335;?#23637;理念遵循铁路发展规律发挥铁路骨干优势作用统筹需求与可能兼顾经济效益和社会效益以增加有效供给明晰功能层次提升服务效能兼顾效率公平为重点着力构建布局合理覆盖广泛高效便捷安全经济的现代铁路网络为构建现代综合交通运输体系促进经济社会?#20013;?#20581;康发展实现“两个一百年”奋斗目标提供有力支撑规划坚?#31181;?#25745;创?#36335;?#23637;科学布局共享发展层次清晰协调优化衔接高效开放融合安全可靠绿色集约的基本原则 二规划的发展目标 本次规划期限为2016-2025年远期展望到2030年 到2020年一批重大标志性项目建成投产铁路网规模达到15万公里其中高速铁路3万公里覆盖80%以上的大城市为完成“十三五”规划任务实现全面建成小康社会目标提供有力支撑 到2025年铁路网规模达到17.5万公里左右其中高速铁路3.8万公里左右网络覆盖进一步扩大路网结构更加优化骨干作用更加显著更好发挥铁路对经济社会发展的保障作用 展望到2030年基本实现内外互联互通区际多路畅通省会高铁连通地市快速通达县域基本覆盖 三规划的主要方案 规划方案包括三个部分 一高速铁路网在原规划“四纵四横”主骨架基础上增加客流支撑标准?#23460;ˡ?#21457;展需要的高速铁路同时充分利用既有铁路形成以“八纵八横”主通道为骨架区域连接线衔?#21360;?#22478;际铁路补充的高速铁路网 我们还明确划分了高速铁路网建设标准高速铁路主通道规划新增项目原则采用时速250公里及以上标准地形地?#22987;?#27668;候条件复杂困难地区可以?#23454;?#38477;低其中沿线人口城镇稠密经济比较发达贯通特大城市的铁路可采用时速350公里标准区域铁路连接线原则采用时速250公里及以下标准城际铁路原则采用时速200公里及以下标准 具体规划方案一是构建“八纵八横”高速铁路主通道“八纵”通道为沿海通道京沪通道京港台通道京哈-京港澳通道呼南通道京昆通道包银海通道兰西广通道“八横”通道为绥满通道京兰通道青银通道陆桥通道沿江通道沪昆通道福银通道厦渝通道广昆通道二是拓展区域铁路连接线在“八纵八横”主通道的基础上规划布?#25351;?#36895;铁路区域连接线目的是进一步完善路网扩大高速铁路覆盖三是发展城际客运铁路在优先利用高速铁路普速铁路开行城际列车服务城际功能的同时规划建设支撑和带领新型城镇化发展有效连接大中城市与中心城镇服务通勤功能的城市群城际客运铁路 二普速铁路网重点围?#35780;?#22823;中西部路网覆盖完善东部网络布局提升既有路网质量?#24179;?#21608;边互联互通 具体规划方案一是形成区际快捷大能力通道包含12条跨区域多径路便捷化的大能力区际通道二是面向“一带一路”国际通道从西北西南东?#27604;?#20010;方向?#24179;?#25105;国与周边互联互通完善口岸配套设施强化沿海港口后方通道三是促进脱贫攻坚和国土开发铁路从扩大路网覆盖面完?#24179;?#20986;西藏?#38470;?#36890;道和促进沿边开发开放等3个方面提出了一批规划项目四是强化铁路集疏运系统规划建设地区开发性铁路以及疏港型园区型等支线铁路完善集疏运系统 三综合交通枢纽枢纽是铁路网的重要节点为更好发挥铁路网整体效能配套点线能力本次规划修编按照“客内货外”的原则进一步优化铁路客货运枢纽布局形成系?#25745;?#22871;一体便捷站城融合的现代化综合交通枢纽实现客运换乘“零距离”物流衔接“无缝化”运输服务“一体化” 上述路网方案实现后远期铁路网规模将达到20万公里左右其中高速铁路4.5万公里左右全国铁路网全面连接20万人口以上城市高速铁路网基本连接省会城市和其他50万人口以上大中城市实现相邻大中城市间14小时交通圈城市群内0.52小时交通圈 四规划的保障措施 规划提出了8个方面的保障措施包括深化投融资体制改革培育壮大高铁经济科学组织项目建设构建综合交通运输体系强化人才科技支撑提升可?#20013;?#21457;展能力健全规划实施机制加强过程监管评估等 路网布局 为进一步完善铁路网布局使西部地区形成铁路网骨架同时完善中东部铁路网结构提高对东西部地区经济?#35270;?#33021;力远期规划建设新线约4.1万公里 1新建中俄通道同江哈鱼岛段中吉乌铁路喀什吐尔尕特段改建中越通道昆明河口段新建中老通道昆明景洪磨憨段中缅通道大理瑞丽段等形成西北西南进出境国际铁路通道 2新建太原中卫银川线临河哈密线形成西北至华北新通道 3新建兰州或西宁重庆或成都线哈达铺成都线研究建设张掖西宁-成都格尔木成都线形成西北至西南新通道 4新建乌鲁木齐哈密兰州库尔勒格尔木线龙岗敦煌格尔木线喀什和田日喀则拉萨线研究建设和田狮泉河日喀则线形成?#38470;?#33267;甘肃青海西藏的便捷通道 5新建拉萨?#31181;?#22823;理香格里拉线研究建设成都波密?#31181;?#39321;格里拉波密线形成四川云?#29616;?#35199;藏的便捷通道 6新建太原侯马西安-汉中绵阳线研究建设郑州重庆昆明线形成华北中原至西南新通道 7新建重庆-遵义贵阳乐山贵阳广州南宁广州线形成西?#29616;?#21326;南新通道 8新建向塘莆田福州合肥福州?#36153;?#20845;安景德镇瑞金汕头线形成内陆腹地至东南沿海地区新通道 9新建?#26412;?#24352;家口集宁呼和浩特包头线形成?#26412;?#33267;内蒙古呼包鄂地区便捷通道 10新建内蒙古中西部山西中南部煤运铁路形成 “三西”地区煤炭外运新的大能力通道 11新建精河伊宁奎屯阿勒泰乌鲁木齐富蕴北屯哈密若羌二连浩特锡林浩特乌兰浩特正蓝旗虎?#34917;?#26157;通攀枝花丽江昆明百色南宁河池永州玉林和茂名合?#37073;?#27827;?#20581;?#35199;安平凉柳州肇庆桑根达来张家口准格尔呼和浩特集宁张家口等西部区内等铁路研究建设?#37096;?#24681;施张家界等铁路完善西部地区铁路网络 12新建哈尔滨佳木斯青?#28023;?#36830;云港盐城南通上海宁波广州湛江海口三亚上海江阴南京铜陵安庆怀化衡阳赣州九江景德镇衢州浦城建宁龙?#19994;?#38081;路和福州厦门货运线铜陵九江赣州韶关龙岩厦门湖州嘉兴乍浦金华台州及东北东边道等铁路完善东中部地区铁路网络 既有路网 加?#32771;?#26377;路网?#38469;?#25913;造和枢纽建设提高路网既有通道能力规划既有线增建二线1.9万公里既有线电气化2.5万公里 1在建设客运专线的基础上完善路网布局和西部开发性新线的基础上对既有线进?#27427;?#33021;改造在大同含蒙西地区神府太原含晋?#31995;?#21306;晋东南陕西贵州河南兖州?#20132;础?#40657;龙江东部等十个煤炭外运基地形成大能力煤运通道规划前期将优先考虑 大秦线扩能北同蒲改造黄骅至大家洼铁路建设和石太线扩能实现?#31361;?#20998;运加大煤炭外运能力重点强化“三西”地区煤炭下海和铁路直达中南华东内陆地区通道以及?#38470;?#22320;区煤炭外运通道等 2结合客运专线的建设完善路网布局和西部开发性新线的建设对既有京哈京沪京九京广陇海-兰新沪汉蓉和沪昆?#32469;?#26465;主要?#19978;?#36827;行复线建设和电气化改造 3按照综合交通枢纽布局和城市发展规划加强主要?#31361;?#26530;纽建设注重与城市轨道交通等公交系统以及公路民航和港口等其他交通方式的衔接实?#33268;每?#36816;输“零距离换乘”货物换装“无缝衔接”和交通运输一体化?#21592;本?#19978;海广州武汉成都西安枢纽为重点调整编组站改造客运站建设机车车辆检修基地完善枢纽结构使铁路点线能力协调发展 4建设集装箱中心站改造集装箱运输集中的线路开行双层集装箱列车
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